■做好2025年经济工作，要锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，把握好“六个注重”，主动聚焦用力“十方面重点任务”，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造北方地区经济重要增长极，奋力谱写中国式现代化山东篇章

　　省委十二届八次全会暨省委经济工作会议，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神，总结2024年经济工作，系统部署2025年经济工作，为我省经济高质量发展定向领航。会议坚持发展导向、问题导向和效果导向，在深刻认识和系统把握经济运行规律基础上，提出了一揽子具有前瞻性、针对性的工作部署，为我省扎实做好2025年经济工作、扛牢经济大省责任担当提供了基本遵循。

　　做好当前经济工作意义重大、影响深远

　　在国际政治经济格局深刻变化中推动经济行稳致远的现实要求。当前，受国际贸易摩擦、俄乌冲突、巴以冲突等复杂因素交织影响，国际政治经济格局变幻莫测，包括我国在内的世界主要经济体经济下行压力仍然较大。作为经济大省和沿海开放前沿阵地，我省要准确识变、科学应变、主动求变，对内应着力挖掘内需市场潜力，加强区域协同发展，促进产业结构优化升级，对外应主动拓展新兴国际市场，优化出口产品结构，提升在全球产业链中的地位和话语权，进一步增强发展韧性，确保我省经济行稳致远，为全国发展大局多作贡献。

　　为“十五五”良好开局筑牢“四梁八柱”的必然要求。2025年是我国“十四五”收官之年。“十四五”时期，我省在产业创新、科技创新、绿色创新、人才创新、体制机制创新等方面取得了显著成就，但也面临着诸如创新能力不强、要素约束趋紧、体制机制不活等问题和挑战。我省应聚焦高质量发展首要任务，瞄准重点领域和关键环节全力冲刺，确保如期完成“十四五”规划各项目标任务，实现从“十四五”到“十五五”的平稳过渡与衔接。

　　为推进和拓展中国式现代化进程提供坚实物质支撑的内在要求。中央经济工作会议强调，要夯实中国式现代化的物质基础，支持经济大省挑大梁。长期以来，我省经济总量排名全国前三，挑起了国家经济发展大梁，现代化强省建设取得显著成效。做好2025年经济工作，我省应进一步乘势而上，大力推进科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，持续完善现代化产业体系，努力建设北方地区经济重要增长极，为推进和拓展中国式现代化进程筑牢更为坚实的物质根基。

　　不断增强人民群众获得感幸福感安全感的迫切要求。悠悠万事，民生为大。党的十八大以来，我省在教育、医疗、就业、养老等民生领域持续用力，成绩斐然，人民群众获得感幸福感显著提升。做好当前经济工作，应坚持以人民为中心，以高质量发展创造更多就业机会，推动城乡居民收入稳步增长，在加大教育资源投入、提升医疗服务水平、完善社会保障体系、改善居民居住条件等民生实事上精细用力，让人民群众进一步感受到实惠与温暖，实现经济发展与民生改善的互融互促。

　　山东家底更实、韧性更强、潜力更大

　　战略红利多，活力释放强。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临山东视察，一以贯之的指示要求为我省高质量发展提供了根本遵循。党中央、国务院赋予山东打造北方地区经济重要增长极、黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等一系列重大国家战略使命，为我省发挥战略赋能作用、撬动高质量发展提供了新机遇和新优势。

　　经济体量大，回旋余地广。前三季度我省地区生产总值同比增长5.6%，高于全国0.8个百分点，规模以上工业增加值同比增长8.2%，高于全国2.4个百分点，主要指标好于预期、好于全国。前三季度全省固定资产投资累计增长3.9%，高于全国平均、好于对标省份，大项目投资增势稳健，技改投资力度增强，制造业投资量质齐升，投资结构持续优化。前三季度全省社会消费品零售总额增长5.2%，高于全国平均、好于对标省份，消费保持总体稳定。随着“新三样”、跨境电商等72条政策落地实施，前三季度全省进出口增长3.0%，出口增长6.4%，高于全国0.2%，进出口分化企稳。

　　产业体系全，结构质量优。2023年我省高新技术产业产值占比突破50%，数字经济占GDP比重达到47%，国家级战略性新兴产业集群、国家级中小企业特色产业集群数量均居全国首位，产业结构向质提升。2023年全省R&D经费投入比上年增长9.4%，发明专利授权量比上年增长13.6%。已建成国家技术创新中心3家、省技术创新中心156家，均居全国第二位，全球首列商用碳纤维地铁列车等一批关键核心技术取得重大突破，创新能力向高攀升。当前我省光伏、生物质、风电装机规模分别居全国第一、第二和第五位，新能源和可再生能源装机容量占总装机容量的比例达到46.9%，首次超过煤电装机占比，能源结构转型实现历史性突破，能源结构向绿而行。

　　存量基础实，增量潜力大。2024年上半年，山东民间投资增长8.2%，超出全国民间投资增速8.1个百分点，2024年中国企业500强榜单中，山东有37家民营企业上榜，显示出强劲的发展势头，民营企业高质量发展“主力军”作用日益凸显。今年1—9月份，省属企业经济运行态势良好，其中资产总额（5.2万亿元）同比增长6.8%，高于全国平均1.9个百分点，在煤炭和钢铁等价格大幅下行的情况下，利润总额增速高于全国平均5.8个百分点，国有企业高质量发展“顶梁柱”作用日趋明显。

　　真抓实干，坚定扛牢经济大省责任担当

　　做好2025年经济工作，要锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，把握好“六个注重”，紧扣十个“聚焦用力”，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造北方地区经济重要增长极，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

　　突出服务大局导向，推动内需外需同频提振，主动服务融入全国统一大市场。充分发挥山东规模市场优势，深入实施消费、投资、开放互融互促的扩需求政策，进一步提振消费、提高投资效益和扩大高水平对外开放。推动“两新”政策不断落地，扩大以旧换新品种和规模，大力发展首发经济、银发经济、颜值经济、宠物经济等新型消费业态和消费场景，扩大文旅消费，加快发展平台经济。加快重点项目建设，谋划一批中长期“两重”项目，深入挖掘民间投资潜力，加大招商引资力度，持续办好“选择山东”等活动，强化土地、能耗等要素省级统筹，确保投资规模实现新跃升。深度融入共建“一带一路”，加快构建国际物流大通道，建设制度型开放示范区，高水平举办跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，促进外贸外资稳量提质，接续打造高水平对外开放新高地。

　　突出高质量发展导向，推动供给需求精准适配，以高质量供给引领创造新需求。立足山东制造业优势和创新资源优势，推动产业创新和科技创新深度融合，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以科技创新引领现代化产业体系建设。更大力度统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，深入开展“人工智能+”行动，综合运用数字技术、绿色技术推动产业转型升级。更大力度提升服务业贡献度，加快发展高端服务业，实施一批信息服务业重点项目，大力发展内河航运、多式联运，健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，多措并举促进房地产市场止跌回稳。加强基础研究和关键核心技术攻关，争创国家区域科技创新中心，实施创新型企业梯度培育计划，高标准建强用好山东科技大市场。

　　突出问题破解导向，推动存量增量政策协同发力，以政策系统集成挖潜力激活力。充分发挥存量增量政策集成效应，进一步提高政策措施针对性、一致性、有效性，保障经济高质量发展扎实推进。突出破壁垒、解难题、优服务，完善支持民营经济发展具体举措，重点做好“育新、培强、融合”文章，持续优化公平竞争的市场环境，综合整治“内卷式”竞争格局，规范市场秩序，进一步激发经营主体内生动力和创新活力。统筹政策制定和执行全过程，加强部门协同，上下联动，确保宏观、中观和微观政策以及经济政策和非经济性政策的取向一致性，提高政策整体效率。深入推动战略体系协同与区域协调发展，纵深推进黄河重大国家战略，深度对接京津冀、长三角，加强与中部地区、东北地区、粤港澳大湾区等战略协作，推动省内加快构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，进一步提升山东半岛城市群在全国发展大局中的整体位势。

　　突出发展实效导向，发挥经济体制改革牵引作用，以制度改革创新打通经济运行传导“最后一公里”。山东勇当进一步全面深化改革排头兵，在推进重点领域改革落地、统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化上持续发力。深化国资国企、教育科技人才一体、要素市场化、财税金融、融资平台和城投公司转型、营商环境等领域改革，集中实施一批重大集成改革。规范涉企执法行为，严厉打击乱收费、乱罚款等现象，健全自然垄断环节监管体制机制；加强平台经济监管力度，支持和引导平台企业合法合规经营。统筹推进财税体制改革，深化资本市场投融资综合改革，加大长期资金入市力度，推动“长钱长投”，加大对高质量发展的财税金融支持。学习运用“千万工程”经验，高质量打造乡村振兴齐鲁样板，高水平推进新型城镇化，统筹推进城乡融合发展。着力稳就业促增收，在教育、医疗、养老托育、社会保障等民生改善上聚焦用力。以建设美丽中国先行区为引领，持续推进新型能源体系建设，推动能耗双控向碳排放双控转变，深入推进蓝天碧水净土保卫战。

　　突出风险把控导向，统筹发展和安全，以系统性风险防范守牢经济运行安全底线。抓好抓实地方债务化解特别是做好隐性债务置换，强化房地产、中小金融机构、安全生产、社会稳定等领域风险防控，建设更高水平平安山东。有效防范化解金融风险，坚持金融风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”，持续完善金融风险防控机制，强化常态化金融风险管控，健全各类风险监测、预警机制，完善镇域风险评估防控化解机制，筑实织密社会稳定安全网。维护产业安全发展，纵深推进安全生产治本攻坚，突出抓好煤矿、非煤矿山、化工、道路交通、建筑施工、城镇燃气、海上安全等重点领域风险隐患排查整治，以高质量安全保障高质量发展。

　　（作者系山东社会科学院党委书记、院长 袁红英）