临近年末，各地企业开足马力赶制订单，力保完成全年生产任务。图为12月12日，浙江省建设工程机械集团有限公司德清精益智能工厂，工人在赶制履带式轻型组塔装置产品。

　　山东省惠民县依托特色产业，积极推进惠民工坊、零工驿站建设，多措并举稳就业、保民生。图为12月13日，工作人员在该县李庄镇零工驿站向群众介绍岗位情况。

　　黑龙江省哈尔滨市打造一系列具有鲜明冰雪特色的旅游产品和活动，加速释放旅游业高质量发展动能。图为12月9日，游客在哈尔滨太阳岛风景区与大雪人合影。新华社发

　　在近日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向。本期我们约请专家学者，围绕理解和把握做好明年和今后一个时期经济工作的方法论进行探讨。

　　本期嘉宾

　　董振华 中央党校（国家行政学院）哲学教研部主任、教授

　　徐晓明 中央党校（国家行政学院）科研部中心研究室副主任

　　陈柳裕 浙江省委党校常务副校长

　　实事求是看待和分析我国经济社会发展实际，科学判断我国经济形势，增强信心、迎难而上、奋发有为

　　记者：习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，既深刻回答经济形势“怎么看”，又系统部署经济工作“怎么干”，是认识论和方法论的有机统一，为做好明年和今后一个时期经济工作提供了重要遵循和行动指南。如何理解并运用好其中体现的思想方法和工作方法？

　　董振华：习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话对明年经济工作作出系统部署，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了重要遵循。我们要从方法论的高度系统理解中央经济工作会议精神，深化对当前和今后经济工作规律性的把握，增强引领中国经济发展行稳致远的能力。

　　科学判断我国发展所面临的形势与任务，必须遵循辩证唯物论，坚持实事求是的思想路线，从客观事物的内在联系去全面地把握事物，认识问题，处理问题。实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。我们必须实事求是地看待和分析我国经济社会发展实际，科学判断我国经济形势，遵循客观规律，坚持一切从实际出发，制定正确的经济政策，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　一方面，要看到当前我国经济发展所面临的国际国内不少困难和挑战。看外部环境，“百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，再次处于关键十字路口”；看国内形势，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。另一方面，必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用，归根结底事物的发展变化是由内因决定的。外部环境的不稳定、不确定、不安全因素一直存在，有的时候会不断增加甚至非常突出。这是一个客观事实，我们不能回避，只能正确面对，准确识变、科学应变、主动求变，集中精力办好自己的事情，才能够化危为机，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　坚持系统观念分析问题和解决问题，是我们党治国理政具有基础性的思想方法和工作方法，要强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应，紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务。实践中，具体要处理好以下几对关系：

　　一是坚持整体和部分相统一，处理好要素和系统的关系，做到系统集成。要加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

　　二是坚持“两点论”和“重点论”相统一，处理好整体推进与重点突破的关系，做到点面结合。一方面要做好整体推进，通过增强全局观念，树立全国一盘棋的思想，努力实现系统结构的最优化；另一方面要做好重点突破，寻找做好经济工作的突破点，做到以点带面，通过重点突破带动全局发展。

　　三是坚持当前和长远相统一，处理好整体谋划和久久为功的关系，做到远近结合。一方面，要依据所处历史现实和未来发展需要，作出合理的远景谋划和前瞻性战略，制定时间表、路线图，按部就班、稳扎稳打实现各项发展目标。当前，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。另一方面，要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，保证政策的连贯性，在接续奋斗中不断发展进步。

　　四是坚持上和下相统一，处理好加强顶层设计和狠抓落实的关系，做到知行合一。做好经济工作，要加强顶层设计，加强各环节的关联性、系统性、可行性研究，做到统筹考虑、全面论证、科学决策。要加强党对经济工作的领导，激发干事创业的内生动力，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。

　　五是坚持发展和稳定相统一，处理好发展和安全的关系，做到稳中求进。任何事物的稳定状态都是在发展中保持着相对“动态平衡”。要统筹发展和安全，既在发展中更多考虑安全因素，通过发展提升国家安全实力，运用发展成果来夯实国家安全基础，又善于营造有利于经济社会发展的安全环境，不断激发发展活力，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　“根本保证”“五个必须统筹”是习近平经济思想在实践中的进一步丰富和发展，为中国经济长远发展指明了方向

　　记者：会议指出党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，并提出“必须统筹好”的五对重要关系。如何理解“根本保证”“五个必须统筹”既是应对当前困难挑战、巩固经济回升向好态势的重要着力点，也是促进经济结构转型升级、推动高质量发展的科学方法论？

　　徐晓明：新时代以来的中央经济工作会议，一贯重视理论总结，提出理论创新成果，用以指导经济发展实践。今年中央经济工作会议不断深化对经济工作的规律性认识，首先强调党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。这一科学判断，植根于新时代伟大变革的壮阔实践，是习近平经济思想原创性贡献中至关重要的内容。实践中，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，主要体现在以下方面：

　　一是确保我国经济工作始终沿着正确的方向前进。在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，避免在复杂多变的经济形势中迷失方向，有利于把握经济发展规律，抓住机遇，应对挑战，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

　　二是确保统筹协调各方力量，形成发展的强大合力。党对经济工作的集中统一领导，能够统筹协调政府、市场、社会等各方力量，形成推动经济发展的强大合力，有利于优化资源配置，提高经济效益，实现经济社会协调发展。

　　三是确保宏观调控的前瞻性、针对性和有效性，更好应对风险挑战。在党中央集中统一领导下，通过统筹政策制定和执行全过程，打好政策“组合拳”，提升政策整体效能；通过实施具有针对性的财政政策和货币政策，保持经济稳定增长；通过加强金融监管，防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　四是确保经济发展成果更多更公平地惠及全体人民。通过落实好产业、就业等帮扶政策，推动义务教育优质均衡发展，实施医疗卫生强基工程，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，加大保障和改善民生力度，从而促进社会公平正义，扎实推动共同富裕，增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　在党中央集中统一领导下，“五个必须统筹”相互贯通、相辅相成，不仅深化了对经济工作的规律性认识，也是习近平经济思想在实践中的进一步丰富和发展，为中国经济长远发展指明了方向。

　　统筹好有效市场和有为政府的关系是重要前提，旨在形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。有效市场和有为政府是市场经济的两个基本要素，二者相辅相成。有效市场是资源配置的基础性机制，能够高效配置资源，激发市场主体的创新活力和竞争力。有为政府则在市场失灵时，通过政策引导、监管和公共服务来维护市场秩序，为市场健康发展提供有力保障。通过统筹有效市场和有为政府，可以创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，让更高质量的商品和服务有效胜出，让更多优质资源要素向先进生产力和优势主体集聚，让更多新技术新业态新模式推广应用，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供动力来源。

　　统筹好总供给和总需求的关系是重要基础，旨在畅通国民经济循环。总供给和总需求是宏观经济运行的两大基本方面，二者平衡是经济稳定增长的关键。总供给决定经济长期增长潜力，总需求则影响经济短期波动，通过统筹调整总供给和总需求，保持经济在合理区间运行，避免经济过热或衰退，从而畅通国民经济循环，促进经济持续稳定增长，提高经济发展质量和效益。

　　统筹好培育新动能和更新旧动能的关系是动力源泉，旨在推动经济结构的优化和升级，因地制宜发展新质生产力。新动能代表新的经济增长点、发展方向和竞争优势，如科技创新、绿色经济等；与此同时，传统产业在经济构成中占比仍然较高，通过更新旧动能能够提升传统产业的竞争力和可持续发展能力。要坚持双轮驱动，既要培育壮大新兴产业、布局未来产业，也要加快运用先进技术、前沿技术来改造提升传统产业，做到因地制宜发展新质生产力。

　　统筹好做优增量和盘活存量的关系是效率保障，旨在全面提高资源配置效率。增量代表新的投资和生产活动，存量则是已有的资源和资产。做优增量意味着通过创新、投资等方式增加高质量的经济增长；盘活存量则是指通过改革、重组等方式提高现有资源的利用效率。两者相互依存，做优增量需要盘活存量的支持，而盘活存量也能为做优增量提供空间和资源。通过做优增量，优化投资结构，提高新增资源的利用效率；盘活存量，激活闲置资源，提高现有资源的利用效率，以盘活存量来带动增量，最终促进提高全要素生产率。

　　统筹好提升质量和做大总量的关系是重要维度，旨在夯实中国式现代化的物质基础。质量代表经济发展的结构、效益，总量则反映经济发展的规模、速度。提升质量是经济发展的核心目标之一，它关乎经济的可持续发展和竞争力；做大总量则是经济增长的直接体现。两者需要相互协调，既要注重质的有效提升，通过提高经济发展的质量和效益，增强经济的内生动力，又要保持量的合理增长，通过扩大经济规模，为质量提升提供更大的空间和支撑。要坚持稳中求进、以进促稳，在高质量发展中实现质的有效提升和量的合理增长，夯实中国式现代化的物质基础。

　　充分调动各方面积极性、主动性、创造性，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创

　　记者：会议对做好明年经济工作部署了九方面重点任务，强调要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。在您看来，确保党中央各项决策部署落到实处，应当从哪些方面着手？

　　陈柳裕：大道至简，实干为要。部署与落实是紧密联系、相辅相成的统一整体。确保党中央各项决策部署落到实处，需要从以下方面着手。

　　一是以科学判断为指引，勠力同心把稳经济航向。在当前经济形势下，确保党中央各项决策部署落到实处，最首要的就是自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动。一方面，要科学把握大势，看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，进一步坚定发展的信心和决心，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，把各方面积极因素转化为发展实绩。另一方面，要客观正视困难，清醒认识到外部环境变化带来的不利影响，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，以新气象新作为推动经济高质量发展。

　　二是以总体要求为遵循，精准聚焦把好政策脉搏。谋定而后动，知止而有得。中央经济工作会议关于明年经济工作的总体要求和政策取向，释放了更加积极有为的鲜明信号，为做好明年经济工作提供了行动指南。要注重目标引领，坚持稳中求进、以进促稳，盯住保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡等关键目标，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，不断巩固稳中向好的基础。要把握政策取向，坚持守正创新、先立后破，讲求政策发力的时机，把握政策出台的节奏，掌控政策实施的力度，把各项工作往前面赶、往实里抓，确保宏观政策有力有效。要强化系统思维，坚持系统集成、协同配合，增强宏观政策取向的一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，放大政策叠加的合力效应，扎实推动经济持续回升向好。

　　三是以重点任务为牵引，牢牢把握发展关键环节。纲举目张，执本末从。中央经济工作会议明确部署了“全方位扩大国内需求”“以科技创新引领新质生产力发展”等九项重点任务，抓住了当前经济工作的主要矛盾，扭住了高质量发展的“牛鼻子”。不折不扣落实好这九项重点任务，必须抓紧抓实经济发展的关键环节。在增强发展动能上，要针对需求不足的突出症结，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，在深化改革中汲取动能，在扩大开放中拓展空间，不断增强经济发展的潜力、活力和底气。在提升发展质量上，要针对产业转型升级的瓶颈制约，坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，充分发挥创新驱动作用，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，持续加强政策支持，不断优化监管服务，积极推进法治建设，着力打造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。在守牢风险底线上，要针对重点领域风险隐患，科学防雷、精准拆弹，持续用力推进风险处置，有效防范和及时应对社会安全事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　四是以大抓落实为导向，真抓实干确保部署落地见效。一分部署，九分落实。习近平总书记在浙江工作期间，生动阐释了抓落实就好比“在墙上敲钉子”：“钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四下，过不久钉子仍然会松动；只有连钉七八下，这颗钉子才能牢固。”当前，面对经济发展的新形势新任务，我们必须锚定目标、干字当头，以钉钉子精神抓落实，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。要“敲准钉子”，以“人民至上”抓落实，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为经济工作的出发点和落脚点，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要“敲稳钉子”，以务实作风抓落实，树立和践行正确政绩观，加强调查研究，不断深化对经济工作的规律性认识，力戒形式主义、官僚主义，持续优化营商环境。要“多敲钉子”，久久为功抓落实，深刻认识发展过程的长期性、复杂性、艰巨性，明确任务书和时间表，一项接着一项抓，全面完成经济社会发展目标任务。（记者 郝思斯）