燃动消费投资“双引擎”

　　消费和投资，是实现扩大内需的“双引擎”。刚刚过去的2024年，山东大力度推进消费品以旧换新，消费市场规模持续增长，投资延续平稳增势，有效投资不断扩大。

　　今年是“十四五”规划收官之年。政府工作报告围绕推动经济社会高质量发展行稳致远，重点部署了十个方面的重点工作。其中，“在全方位扩大内需上下功夫、求实效”被列为重点工作之首，并提出着力实施提振消费行动、着力扩大有效益的投资、着力加强基础设施建设、着力促进房地产市场健康发展等具体举措。如何把激发消费活力与投资收益结合起来，畅通经济循环、促进稳定增长，成为会场内外讨论的热点话题。

　　去年以来，从中央到地方推出一揽子政策举措提振消费，尤其是“两新”政策的出台，激发了消费者的购物热情。但与此同时，也存在着部分地区领取消费券流程繁琐、参与以旧换新商家准入范围有限等问题，以旧换新政策仍存在优化空间。

　　“以旧换新政策的实施激发了更多有效需求产生，不仅让消费者受益，企业也切实感受到了政策带来的利好。报告提出优化换新消费补贴流程，完善配套服务，针对性很强。”海信集团控股股份有限公司首席执行官于芝涛代表认为。

　　让政策释放“乘数效应”，需要解决好影响消费者、厂商、商家参与热情的细节问题。他建议，进一步优化省内各市发券、资金拨付、审计核销等流程，提升政策落地效果；将补贴品类进一步扩围，扩大参与以旧换新商户范围，推动健全县域商业体系，让偏远地区用户特别是老年群体能够在家门口享受补贴。

　　随着居民收入水平提高、人口结构变化以及社会需求转换，当前我国正处于从实物消费主导向服务消费主导转换的过程中。“报告明确提出，培育壮大首发经济、银发经济、健康服务，提升数智、绿色等融合消费水平，这是接下来提振消费的重要发力方向。”东营市东营区区长燕雪英代表认为。

　　去年，东营市东营区引进了28个知名品牌和区域首店，在首发经济上尝到了甜头。“今年我们计划发挥米兰奥莱小镇、华为（东营）好生活体验中心、特斯拉交付和维修维护中心等项目带动作用，大力发展首发经济、银发经济、冰雪经济、平台经济，提高文旅、体育、住宿、餐饮等供给质量，努力营造敢消费、愿消费、乐消费的浓厚氛围。”燕雪英说。

　　会议间隙，山东桃花岛艺术乡村文化旅游发展有限公司董事长董方军委员向记者分享了一个喜讯：过年期间，山东文旅·红叶柿岩旅游区、颜神古镇、汇泉桃花岛等景区的民宿、客房都预订满员了。

　　“淡季不淡，靠的就是创新消费场景，丰富文旅消费新体验。报告提出，积极打造演艺、体育、赛事、国潮、电竞等新场景，这样能对消费者形成更大的吸引力。”董方军说。去年，红叶柿岩景区携手“开心麻花”，推出沉浸式驻场文旅演艺项目《奇幻聊斋》，受到了广大游客欢迎，极大地提升了景区的知名度和吸引力。从目前的探索尝试出发，董方军建议，在充分挖掘旅游资源独特性的同时，打造更多满足游客情绪价值的产品，让文旅与演艺、商业等深度融合发展，更好满足大众品质化、多样化、个性化消费需求。

　　实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力、动态平衡。过去一年，山东把扩投资作为稳增长的关键抓手，强力推进项目建设，谋划实施15000个省市县三级重点项目，全年完成投资2.9万亿元以上、超出年度计划2500亿元；盯紧靠上3800余个年度拟投产项目，项目全部按期投产，全年贡献产值5000亿元左右。“在这个过程中，我们把扩大民间投资作为重中之重，拿出更多优质项目吸引民间资本，尤其是新能源开发上，风电、核电等领域全部向民企放开，在项目安排、资源配置上向民企倾斜，2024年全省民间投资增长了7.6%、占比超过63%，均高于全国，这反映出经营主体信心和市场活跃度是明显向好的。”省发展改革委主任孙爱军代表说。

　　报告聚焦扩大有效益的投资，提出继续实施15000个省市县重点项目，推动3900多个项目投产达效、新增产值5000亿元左右。“今年我们将把牢投资主动权，完善项目谋划储备、动态管理、对上争取、要素保障、服务督导全链条机制，以优质项目落地建设，着力扩大有效益的投资，进一步促进经济稳健向好、进中提质。”孙爱军说。

　　加强基础设施建设是扩大内需的有效途径与关键抓手。作为基础设施投资的重要领域，水利工程点多面广量大，具有吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多的特点。政府工作报告提出，2025年力争完成水利投资800亿元。

　　“据估算，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个，并直接拉动水泥钢筋、机电装备等上下游产业链发展，有力助推经济发展。”省水利科学研究院院长王昊委员建议，今年山东应持续深入实施水利投融资机制改革，充分发挥好政府投资的撬动作用，实现水利投融资新的更大突破，让水利建设稳投资、促就业、惠民生等效益得到充分释放，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　房地产市场的健康发展对扩大有效投资、促进经济稳定增长意义重大。尤其是当前，城市发展进入增量建设和存量更新并重的阶段，更新改造的需求越来越旺盛。报告提出要大力实施城市更新，探索可持续的城市更新模式。

　　省住房城乡建设厅厅长王玉志介绍，去年山东大力实施城市更新行动，加快160个片区综合更新改造项目建设，完成投资817亿元；老旧小区改造开工70万户，加装电梯1551部；完成建筑和市政设施领域设备更新4.6万台（套），努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。按照报告部署，今年山东将推进片区更新120个，开工老旧小区改造13.7万户。

　　在全方位扩大内需的过程中，山东将实施更加积极的财政政策，打好“组合拳”，为稳增长提供更多支撑。“在扩大有效投资方面，我们将突出用足用好‘两重’‘两新’等重大政策机遇，统筹用好各类政府投资资金，发挥财政资金乘数效应和杠杆作用，以政府投资带动社会投资。开展好专项债券‘自审自发’试点，按规定扩大专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率高、资金使用效益好的地方倾斜。”省财政厅厅长李峰代表说。（记者 陈晓婉 常青 刘笑笑）