近日，德州市武城县获批“国家卫生县城”，为德州市首个，这则新闻让武城干部群众倍感自豪。8月17日，德州日报社记者到武城县实地探访创卫带来的变化，走县城、串乡村，大片的绿地、洁净的街道、良好的秩序、蔚然成风的良好卫生习惯，给人留下了深刻印象。“环境是一个地区的关键竞争力、第一吸引力。抓创卫就是抓环境，就是抓发展、抓民生，就是抓区域竞争力。我们创建‘国家卫生县城’，绝不是为了拿一块牌子，是为了满足人民群众对美好生活向往，是立足实际作出的一项战略决策，是一项环境卫生提升工程，更是一项党员干部思想大解放、作风大转变、治理能力大提升工程。”中共武城县委书记张磊介绍说。

　　坚持“朴素的创卫理念”和“全域创卫”的新思路，尽最大努力让更多群众受益

　　在武城县，创卫成了一个高频词，随便问一名干部群众，他们都对创卫内容、指标耳熟能详，娓娓道来。“你要是问我创卫带来了什么？最直接的变化就是村庄干净卫生了，以前难治理的‘三大堆’不见了，每家每户都打扫得干干净净。”武城县四女寺镇白庄村党支部书记杨国军说，村内大街小巷都进行了绿化硬化，靠街的墙面上涂上了美丽的彩绘，干净的大街上看不见一点垃圾。在四女寺镇小刘庄村，村支书李恩山算了一笔账：“我们村以前村外坑塘内、林子里都扔满了垃圾，我们借着这次创卫进行了集中清理，共清理出40亩土地，以每亩500元进行对外发包，环境好了，集体的收入也增加了。”

　　2017年10月，武城县顺利通过省级卫生县城复审后，中共武城县委、县政府经过认真研究，提出创建国家级卫生县城，但人员思想不统一，信心不足。针对这种情况，武城县进行了解放思想大讨论，经过充分酝酿讨论，2018年1月，中共武城县委、县政府召开动员大会，向武城县人民发出了“创建国家卫生县城”的号召，提出了“朴素的创卫理念”和“全域创卫”的思路。

　　“朴素的创卫理念”，就是站稳群众立场，坚持实事求是原则，创卫为民、创卫惠民、创卫靠民。“全域创卫”，即创新跳出“抓创卫就是抓城区”的传统思维，推行县、乡、村三级同创，覆盖更大范围，让更多人民群众受益。“‘全域创卫’是将创卫工作从县城延伸到镇、街区和村居，将创卫与实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治相结合，实现国家卫生县城创建和卫生镇村建设同部署、同调度、同督导，这也意味着工作量大了许多，面临更多困难和挑战，但通过我们的努力能让更多群众享受到创卫成果。事实证明，这是一项正确的决策，是一项顺民意、得民心的德政工程。”中共武城县委副书记、县长朱恩鹤介绍说。

　　两年来，通过“全域创卫”，武城县鲁权屯镇、广运街道成功创建国家卫生乡镇，3个乡镇达到国家卫生乡镇标准，3个乡镇创建成为省级卫生乡镇，393个村全部认定为省级卫生村，成为德州市第一个县、乡、村三级共创的县。武城县“三级共创、全域创卫”的做法得到全国爱卫会的充分肯定，山东省领导作出批示，要求在山东省推广经验做法。

　　创新“网、点、人”工作机制，让创卫的过程变为发动群众、依靠群众的过程

　　走进武城县甲马营镇高坟台社区，路面干净，车辆停放有序，统一种植的绿植蓊蓊郁郁、修剪齐整，党员志愿者挂牌上岗，和保洁员一起清理卫生死角。“高坟台社区是一个城郊型社区，由高坟台村整体拆迁安置形成，以前居民卫生习惯差，在绿化带内种菜、养鸡，车辆乱停乱放，环境脏乱差。结合创卫，我们党员干部齐上阵，全体动员，全民参与，制止了小区内的违规行为，统一拆除了违建，规范了卫生清扫管理制度和村规民约‘红十条’，小区卫生环境和居民文明素质发生了巨大变化。”高坟台社区党支部书记杨立强说。

　　创卫，人民群众是主体。武城县结合基层治理创新，对创卫的领导机制、工作机制、责任落实机制进行了大胆创新，形成了1个创建国家卫生城市办公室，10个城区网格，9个镇、街区网格，393个村级网格，12个工作主线组成的“一办总领、条块结合、条主建设、块管细节、各负其责、协调联动”的工作格局。网格是创卫的载体和依托，武城县将城区划分为10个创卫网格，每个网格由2名县级领导包保、1个部门牵头、多个部门包保，在各网格设立网格办公室，形成了“城区有网、网中有格、格中分点、点里定人、人负其责”的责任模式，将镇、街区和村居按照行政区划分为9个大网格、393个子网格，参照县级模式，全部建立创卫工作组织体系，与城区创卫同频共振、协同推进，从而实现了创卫工作全覆盖，彻底消灭卫生死角。

　　自创卫以来，武城县共打响了“三大战役”，即“卫生清洁战”“秩序攻坚战”“责任落实战”。每场战役自上而下全动员，中共武城县委书记、县长等领导和群众一起挥铁锹、铲垃圾，留下一幕幕动人场景。“卫生清洁战”以来，武城县累计出动干部职工约40.2万人次，先后清运垃圾百万余立方米，城乡面貌焕然一新。“秩序攻坚战”以来，武城县针对城区、镇区、农村环境不同、问题不同、重点不同的情况，坚持分类施策，集中攻坚。

　　在创卫过程中，为把责任落到实处，武城县创新工作推进机制，2018年以来，先后开展9次城区和4次镇、街区大型观摩活动，县几大班子主要负责人亲自带队，相关县领导及重点职能部门主要负责人全部上阵，深入网格、现场考评打分，专家现场点评指导，激发了各级各部门推动工作的内生动力。

　　有了群众参与和支持，一项项看似难以攻克的难题迎刃而解，一件件看似不可能完成的任务顺利完成。武城商城建成十几年来，商户自行建设了一批彩钢屋，消防通道被侵占，商城拥堵，存在严重的安全隐患，群众不愿意拆，抵触情绪很大，思想工作难做，是谁也不想惹的“马蜂窝”。包保干部不辞辛苦，靠上前做工作，最大范围取得群众认同，现在的武城商城又焕发了新的生机。

　　建立长效机制，持续放大“国家卫生县城”品牌效应

　　“‘国家卫生县城’这块牌子拿到后，如何保持创卫效果，让环境一直保持洁净宜人？这需要用机制和制度进行保障。”武城县创建国家卫生城市办公室副主任范福亮说。武城县坚持把长效管护机制建设作为“全域创卫”的根本保障，出台《国家卫生县城长效管理工作实施意见》，在“点、线、面”层面形成了长效管用的办法，形成了“职能部门具体抓、牵头部门长期抓、包保部门靠上抓”的管理格局。

　　在“点”上，不断健全各项制度，例如，在环境卫生方面，将每月15日确定为党员干部群众义务劳动日，形成了集中整治与日常维护相结合的良性循环。在“线”上，建立主线问题协调机制，对需要县级层面集中解决的问题，及时召集相关部门集中研究，逐一明确责任分工、解决措施和完成时限，确保各项工作有序衔接、深入推进。在“面”上，武城县持续加大卫生健康知识普及和教育，严格落实门前“五包”制度，在农村注重引导村民养成良好的健康生活习惯，在全社会营造人人讲卫生、爱卫生、自己动手打扫卫生的浓厚氛围。

　　一次创卫，长期受益。在创卫工作中，武城县的党员干部养成了一心为人民、敢于担当担责、善于拼搏实干的过硬作风，用辛苦指数换取了群众幸福指数，作风形象明显改观，执行力不断增强，干群关系更加融洽，在群众中真正树立了威信。通过开展“全域创卫”，城乡环境实现大幅改善，武城县的整体形象、区域竞争力、吸引力显著增强。2018年、2019年在乡村文明行动群众满意度电话调查中，武城县在城乡环卫一体化、移风易俗、村风民风三项工作中总成绩连续2年位列德州市第一名。

　　（稿件原载于2020年8月20日《德州日报》1版；图片来源：德州24小时客户端）