关于开展2024年部门联合“双随机、

一公开”暨跨部门综合监管

集中抽查工作的通知

各市党委宣传部：

　　根据省“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室《关于印发2024年第二次部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管集中抽查工作实施方案的通知》要求，省电影局发起“影院取得、公示相关许可证、卫生管理情况及其他情况的检查”事项（抽查计划编号为37000020241233），现就有关工作要求通知如下。

　　一、加强组织领导

　　“双随机、一公开”暨跨部门综合监管是转变政府职能，优化营商环境的有力保障，各级电影主管部门务必高度重视，积极发挥发起部门牵头协调作用，做好与同级市场监管、住房城乡建设、卫生健康、消防救援部门的对接沟通，组织专门力量，以高度的责任感和使命感开展好各项检查任务。

　　二、规范检查流程

　　（一）抽查检查流程。根据抽查工作实施方案确定的检查对象、检查内容，在规定的时间节点，通过登录省政府“双随机、一公开”监管工作平台，按照“获取抽查对象名单→随机匹配检查人员→获取参与部门参加联合检查人员信息、确定检查组→牵头开展现场检查→20日内录入抽查结果及公示→抽查结果后续处理”的流程开展抽查，务必于2024年10月30日前完成抽查及抽查结果录入。

　　（二）匹配检查人员。请于2024年9月13日前完成检查对象与检查人员的随机匹配工作，尽快在系统完成人员匹配，并将人员匹配情况做好备案，确定检查组，由发起部门检查人员担任检查组组长。

　　（三）开展联合检查。各级电影主管部门应履行组长单位职责，负责检查任务实施期间协调管理。检查过程中，各联合单位检查人员按照工作职责有序开展检查，分别填写检查记录表。检查过程中要尽量避免对检查对象正常经营的过多打扰，坚决杜绝自行检查、重复检查、分散检查等行为。

　　各级电影主管部门应当重点核查影院建筑合法合规和安全生产情况，重点治理不规范使用票务系统、偷瞒截留票房收入、侵权放映、侵权盗录等违法违纪行为和放映质量不达标问题，推进电影市场持续规范健康发展。相关事项的行政许可材料应优先通过电子证照库、政务信息共享平台、政务服务移动客户端、其他信息数据库等进行线上核查。无法通过线上核查的，请求协助核查单位予以协助。以上方式均无法取得合法合规许可材料的，通过现场检查方式取得。

　　（四）强化结果运用。对发现检查问题的对象，依法作出后续处理，并按照工作要求和相应时间节点及时进行结果录入，检查结果将自动记于企业名下，同时共享至“互联网+监管”系统，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示。

　　三、工作要求

　　（一）畅通信息渠道。请各市党委宣传部于2024年11月10日前报送抽查工作情况报告和每个抽查事项的《双随机抽查情况汇总表》（附件3），以及“发现问题已责令改正”、后续因违法实施行政处罚的轻微失信、一般失信企业名单、因严重违法受到行政处罚的严重失信企业名单（附件4）。行政处罚尚未实施完毕的，11月30日前必须报送相关工作进展情况。检查中遇到的业务问题，请对口咨询相关业务部门，省“双随机、一公开”监管平台应用中遇到的问题，请咨询同级市场监管部门。

　　（二）突出关键节点。各地要结合节假日、重点时期和重点活动等，加强对属地影院的检查，突出检查影院规范经营情况、安全生产情况。同时，结合对照《山东省安全生产治本攻坚三年实施方案（2024-2026年）》《山东省消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《关于做好自建房安全专项整治巩固提升工作的通知》等文件要求，做好影院建筑用地、规划、建设、使用、经营等全生命周期管理和自建房排查整治工作。

　　（三）加强宣传培训。“双随机、一公开”暨跨部门综合监管是事前事中事后监管方式的探索和创新，各地要加大宣传力度，转变执法理念，充实并合理调配一线执法检查力量，加强执法人员培训，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力，促进该项工作科学化、合理化。

　　附件：

　　1.影院经营情况联合检查实施方案

　　2.山东省电影局“双随机、一公开”抽查工作指引

　　3.双随机抽查情况汇总表

　　4.严重失信企业名单

　　山东省电影局

　　2024年9月9日