编者按“城”为人而建，“市”因人而兴。外来务工人员是城市建设和发展的重要力量。在这里，无论是高楼大厦的拔地而起，还是街头巷尾的干净整洁，都有他们熟悉的身影。让外来务工人员真正融入城市，关系到他们的权益和福祉，也是现代化城市建设的题中之义。

　　2013年11月，习近平总书记在济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心考察时强调，要把涉及农民工的政策落实好，并在实践中不断完善。十多年来，济南市牢记嘱托，聚焦更好推动外来务工人员融入城市、共享发展成果这一目标，建设综合性零工市场、开展就业技能培训、加强权益保障……从最关心、最直接、最现实之处入手，搭建广阔的发展舞台，切实保障劳动报酬权益，让外来务工人员进得来、留得下、住得安、能成业。

市外来务工人员（农民工）综合服务中心工作人员走进企业宣讲服务政策

　　210多万！

　　这是目前济南市外来务工人口的数量，比10年前增加了60余万。济南市现有常住人口941万，外来务工人口占比近1/4。

　　巨大的数字背后，是城市加速发展的人口虹吸力，更是系列惠民举措、初心为民的诚心和实意——春风行动、直播带岗，平台搭建、精准输送，让招工难、就业难迎刃而解；价格低廉的零工公寓、配套齐全的公租房，让住宿不再犯难；子女就地就近入学，少了多少泪水涟涟的亲情割舍……

　　就业服务心贴心，“泉城故事”越写越动人。近年来，济南市破解外来务工人员就业服务、权益保障难题，让就业公共服务能力建设实现新突破。上学难、安家难、落户难，外来务工人员的“难、难、难”变成了“不难”，在济南的安家乐业梦得以实现。

　　“马路零工”告别风吹日晒

　　凌晨5点，天刚蒙蒙亮，济南市槐荫区农民工服务中心却早已人来人往。木工区、架子工区、瓦工区等标志牌下零工们三五成群，不时有工头开车过来招走几个人。

　　“凌晨三四点就开门了。工友们大多来自济南市长清区、南部山区以及齐河县等，还有来自临沂、菏泽的。”等工间隙，来自长清区的62岁的史大叔跟记者攀谈起来，“我在济南市区做零工已经有20多年，之前大家随意聚在经六路马路边等活儿，车来车往很不安全，服务中心建起来后，大部分人就都到院里来等，安全隐患减少了很多。”

　　史大叔口中的“经六路马路边”，是20世纪90年代自发形成的马路零工市场，那时候，顶着严寒酷暑，外来务工人员常年在这里等活儿，没有规范化管理，交通事故、工资拖欠等事件时常发生。

务工人员在济南市槐荫区农民工服务中心等活儿

　　转变要从2018年说起。当年11月，在距离原马路零工市场300米处，6000平方米的槐荫区农民工服务中心正式开放，党支部同步成立，提供招工、维权等就业相关服务。

　　走进槐荫区农民工服务中心，橙色外墙的“工会驿站”颇引人注目。里面手机充电设备、药箱、热水、书籍一应俱全。看记者在门口向里张望，木工司师傅主动凑上前来：“刷身份证就能进，手机充电免费，热水也免费！”

　　“‘工会驿站’是今年7月建成的，占地200平方米，就是为了给工人们提供更多更好的服务。”槐荫区公共就业和人才服务中心副主任乔勇说，“每天最多的时间段能有三四千人在服务中心等工找活儿，为方便招工上工，这里停车场前一小时内免费。”

　　化零为整，安全规范。近年来，济南市规范零工市场建设，根据零工人员密集程度，建设了槐荫区农民工服务中心等3处综合性零工市场、4个特色性零工市场、8个区域性零工市场。

　　来到济南，就要融入济南。早在2014年，济南就在全国率先成立农民工党工委，统筹抓好农民工领域党建工作。在党工委的领导下，陆续建立起覆盖市、县（区）、镇（街）、村居和企业（工地）的五级外来务工人员（农民工）服务平台。

　　走进济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心，记者看到，近20个部门齐聚一堂，一站式提供就业指导、子女就学咨询、劳动维权等服务。

　　除市级外来务工人员（农民工）综合服务中心外，济南还在各县（区）及146个镇（街）、5229个村居和260个较大的行业、企业（工地）建立外来务工人员服务中心平台和窗口站点，各县（区）至少建立1家公益“零工市场”，为外来务工人员提供更便捷更“走心”的服务。

　　贴心举措消解后顾之忧

　　大城市，居不易。很多外来务工人员的租房成本在生活支出中占据了较大比重。住房成本，直接关乎外来务工人员的生活质量、城市归属感。

　　5元——这是济南西部某零工公寓一间房住宿一天的最低价格。零工公寓毗邻地铁站，每间房18平方米，内部配备热水器、空调、卫生间等，颇受外来务工人员青睐。正常情况下，一间房一天的价格是20元，但对于家庭困难的外来务工人员、刚毕业的大学生等，公寓推出价格优惠，每间每天只收取5元。

　　在公寓走廊上，一张分工图吸引了记者的注意，在这里，有专人负责综合维修和保洁。“公寓服务电话24小时在线，大家闲暇之余，还可以去党群服务中心打乒乓球、读书。”零工公寓负责人侯经理介绍。

　　在公寓里，记者碰见了下夜班的宋大姐，宋大姐在西客站一家公寓从事餐饮服务工作，说起在这里的住宿生活，她很满意：“我家在槐荫区申家庄村，照理说不远，但每次倒班回家时容易打扰家人休息。于是就在这里租了一个单间，租金低不说，有洗衣房，还有电动车充电桩，可方便了。”

　　零工公寓共850间房，截至目前，入住率67.5%。

济南西部某零工公寓内的健身设施

　　这一间间价格低廉的房间，为外来务工人员提供的是避风的温馨港湾，为城市提供的则是更多的发展与可能。

　　当前，济南市聚力解决外来务工人员的“急难愁盼”，全市107个市直部门6000多名干部深入5800多个工地调研，实地走访4万多名外来务工人员，制定出台政策举措120余项，全力破解其最关心最直接最现实的利益问题——

　　住房安居方面，将外来务工人员纳入公租房分配保障范围，推动其与城镇居民享有同等待遇；

　　子女教育方面，所有公办学校向外来务工人员子女开放，随迁子女接受义务教育纳入全市义务教育经费保障范围，全市新建扩建中小学、幼儿园735所，新增学位50余万个，10.18万名外来务工人员随迁子女入学；

　　进城落户方面，全面放开落户限制，192个派出所专门设立外来务工人员服务窗口，累计为18万人办理户籍迁入手续；

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　　住房安居不再难、子女就学不再难、看病报销不再难……“曾经，济南将外来务工人员难题归结为‘十难’，现如今，‘十难’变‘十不难’，外来务工人员在济获得感、幸福感显著提升。”济南市委组织部副部长，市人力资源和社会保障局党组书记、局长宁延学说。

　　服务升级装上数字化引擎

　　停车管理员20名、银行电话客服10名、飞机客舱保洁员20名、陪诊师30名……11月15日，济南市历下区就业服务中心灵活用工网络招聘会开始了。

　　“做好零工小市场，服务就业大民生”，这是“齐鲁零工”小程序的口号。招聘会网页上除了有单位名称、岗位名称、需求人数外，还标注了月薪、联系人及电话，这样的招聘会已经开展了79期。“我们定期开展线上线下送岗位活动，已经为超6万人次的零工匹配到满意的工作。”历下区零工市场运营相关责任人刘双全说。

　　每一名零工背后，都有一个家庭。进一步推动外来务工人员高质量就业，数字化技术可在其中发挥更大作用。

　　针对外来务工人员白天工作忙、不便前来现场咨询的情况，济南市开发了集网站、微信、微博于一体的外来务工人员网上服务（维权）平台，将综合服务中心的窗口功能全部搬到网上，让大家足不出户就能咨询办事。截至目前，共服务160余万人次，接听电话、网上回复80多万个（条）。家住济南市南部山区42岁的零工王大姐说：“现在可方便了，不用出门，登上网站，或者打个电话，就能了解济南最新的务工服务政策。”

“就”在泉城、“职”享未来就业云招聘直播带岗活动

　　近年来，济南市以数字化技术促进就业服务取得显著成效。线上招聘平台快速发展，劳动力供需信息对接更加便捷。

　　“每周都有用工企业到这里来开展直播带岗活动，有的企业甚至能连续直播12个小时。”宁延学说道。

　　聚焦招不到工、找不到岗，济南市积极探索线上线下相结合的就业服务新模式，依托市外来务工人员（农民工）综合服务中心直播带岗基地，结合“民营企业服务月”、“百日千万”、“金秋招聘月”等专项公共就业服务活动，定期邀请各类优质企业来到直播间，在线介绍岗位信息、解答观众疑问，实现企业与求职者实时互动。今年以来，济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心开展直播带岗招聘活动30场，吸引76家用人单位参加。

　　近日，全国数字化零工市场“小优快工”山东运营中心落户历城区。“小优快工”是以数字技术为驱动的现代化数智零工市场生态服务平台，可以为灵活就业者提供用工务工、电子合同、实时结算、快工保险、职业测评、快工商城、AI关怀等就业创业一体化生态服务。

　　相信“小优快工”等数字化零工市场的出现，将在很大程度上改变现有招工就业形态，为零工市场的创新发展带来更多可能。

　　让“在这里工作”开心更安心

　　端上“饭碗”容易，端牢“饭碗”难。外来务工人员有一技之长，是稳定工作岗位、有序融入城市的重要保证。

　　“我现在的职位是厨师长，月收入最高时能过万元。”中专毕业的汤业峰年近不惑，2014年入职济南一家餐饮连锁店，“在公司考取了岗位认证证书后，申请到千元左右的技能培训补贴。在这里工作很开心！”2019年，汤业峰举家迁至济南。

　　为提升劳动者职业技能和就业竞争力，济南市建成鲁班夜校、科普大学等培训学校，将外来务工人员纳入终身职业培训体系，全市243家技能培训机构、103个技能专业全部对外来务工人员实行补贴性技能培训，累计培训46.2万人次。

　　让外来务工人员通过技能培训，开心地吃上“技能饭”的同时，也要做实合法权益保障，让他们工作更安心。

　　不怕流汗，就怕白干。无论是谁，都怕干了活儿，“辛苦钱”没着落。

       济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心工作人员走进槐荫区农民工服务中心宣传农民工社会保障、劳动维权等政策

　　去年的一天，某项目工人20余人从济阳赶到济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心请求协助讨薪。大家你一言我一语，原来，项目停工后工资一直没有支付，吃饭、回家都成了问题。

　　在对项目欠薪情况进行了详细了解后，服务中心第一时间通知了区县相关单位、总包及劳务公司相关负责人到场，现场办公至凌晨1点，终于将工人工资协调到位。“到了服务中心就像找到了自己的亲人！”一位工人感激地说。

　　聚焦外来务工人员维权，历下区公益服务中心内部建立了农民工人民调解委员会和法律援助工作站，有专职人民调解员、专兼职律师共11人；

　　槐荫区农民工服务中心援引设立济南泉诚农民工公益服务中心，提供维权咨询、人民调解、法律援助服务；

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　　“针对外来务工人员反映突出的工资拖欠问题，济南市建立讨薪人员信息备案制度，建设单位设立农民工工资专用账户，协同住房和城乡建设局清欠办、劳动监察等部门，建成了维权一站式服务平台。”宁延学说。（记者 杨书云）