近年来，郯城县以党务、村务、财务融合管理和集体产业合资发展为抓手，推动村庄深度融合，实现抱团发展、连片振兴，探索出了一条适合村庄融合发展的“三融一合”新路径。

　　建强“战斗堡垒”，推进党务融合

　　坚持党建统领，率先建起过硬的基层党组织，以党务融合统领村庄融合。选优配强带头人。用好“选育管用”培养机制，从高学历人才、乡村好青年等归雁、鸿雁群体中选配60名年轻村党组织书记。设置村庄融合奖励报酬。全面推行评星定旗机制，在村干部补贴报酬中增设村庄融合奖励报酬，补贴报酬总额上浮20%。推进职能党支部建设。按照职业标识探索推行职能党支部建设，实现职能党支部内部资源流通，做到决策共谋、发展共建、成果共享。打造服务型党组织。按照党建区、居住区、服务区、产业区四位一体规划原则，推进党群服务中心全覆盖，打造“10分钟生活服务圈”，不断提升党组织凝聚力。

　　构建“三委一社”，推进村务融合

　　建立“三委一社”管理机制，打通村庄治理融合路径。合理划分“三委一社”权责。村党组织领导协调村民委员会和合作社，村民委员会负责行政和实行村民自治，村务监督委员会负责对村集体财务进行民主监督，合作社负责经济发展事务。推行村“两委”分工负责制度。将村级各项工作划分为基础党务、社会服务、村级治理、环境卫生等六大岗位，对村干部工作进行分工，推动村干部依岗履职。推行定期议事制度。村“三委一社”干部实行集中办公，每周一作为村“两委”干部议事日，每月25日固定为党员活动日，每季度最后一个月召开村情发布会。为每个行政村配备1名乡镇科级干部担任村级治理特派员，监督指导村级重大事项决策落实。

　　提级管理账目，推进财务融合

　　打破自然村财务工作单独列支、分散记账现状，成立行政村股份联合社统一运营集体资产、管理财务收支。记账上专职专干。采取面向社会公开招标的方式，为全县114个行政村股份联合社分别选聘1名专职会计和职业经理人，专门负责财务管理和流水记账。方式上赋能提效。推行村级财务非现金支付管理模式，创新推出郯城县“智慧农经”管理平台，联网搭建“银农直联”系统，全面推行村务卡结算制度，实现现金不经手、收支网上走。过程上透明公开。打造“一栏两会三网”线上线下相结合的财务公开制度，村民通过手机足不出户就可以查看本村“家底”。结果上定期审计。每季度对村级代理记账情况进行督导检查，确保村级财务管理规范有序。

　　支持要素联营，推进产业融合

　　以发展产业为主线，以强村富民为落脚点，在村庄内构建更大范围利益联结共同体，不断夯实村庄产业融合基础。推进资产剥离。摸清村级“三资”底账，进行清产核资、折股量化，将“三资”所有权与经营权剥离，鼓励有条件的村开办强村公司，发展联合股份制产业。推进创富共同体建设。突出产业导向，强化“一带多、强带弱”片区思维，以组织连片共建推动规划连片实施、资源连片投入、环境连片提升、产业连片发展。推进国企深度参与村级产业发展。在全省率先成立县级国有企业工委，整合县农发集团等8家国企资源向村级倾斜，通过设立全资子公司和混改制公司等方式，与村级股份合作社达成合作项目45个。推进要素保障。充分利用清产核资成果，探索“股权+”融资新途径，结合“强村贷”业务，开通“金融管家”直通车，为村级产业项目提供资金支持，发放各类振兴类贷款30余亿元。（刘驭）