党的二十届三中全会提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。通过进一步全面深化改革，推动体制机制创新，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，是加快形成新质生产力、打通经济高质量发展堵点和卡点的基本保障。中国经济已经保持了近半个世纪的中高速增长，创造了“中国奇迹”。深化制度性改革，推动体制机制创新，培育和发展新质生产力，加快形成驱动经济高质量发展的新动能，中国经济完全有基础、有条件、有能力继续保持长期稳定增长，顺利实现中国式现代化。

　　加快收入分配体制改革，完善社会保障体系，改善消费者预期。党的二十届三中全会提出，要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。有效扩大消费需求，是扩大国内需求、保持经济稳定增长的迫切需要，也是走出经济低迷最直接最有效的方式。影响消费需求的因素很多，其中，收入是影响消费的现实因素，预期是影响消费的心理因素。因此，提振消费、扩大市场有效需求，要从收入和预期两个方面着力。一方面，通过改革收入分配机制，化解收入分配领域的体制性难题，提高劳动者在国民收入分配中的比重，有效提高城乡居民收入水平，使消费者“能消费”。另一方面，加快完善社会保障体系，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，完善劳动者权益保障制度，改善消费者预期，使消费者“愿消费”和“敢消费”。中国是世界上最安全的国家之一，但是消费者对未来的不安全感却是影响扩大消费需求的主要原因之一。通过收入分配机制改革，将更多的改革红利引流给城乡居民，可以帮助消费者改善收入预期，树立消费信心。

　　坚持“两个毫不动摇”，优化国有企业治理结构，激发民营经济发展活力。党的二十届三中全会再次强调，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。在2023年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。在高质量发展新阶段，要通过制度改革和创新，完善和落实公有制经济与非公有制经济间优势互补、相互促进的功能性体制机制，深化发展国有资本、集体资本、私营资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。面向国际市场竞争，推动国有企业治理机制和治理结构改革，提高国有经济运营效率，增强核心功能、提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面深化改革，进一步解决制约民营企业发展壮大的体制性障碍，为民营企业打造公平竞争的市场环境，给民营企业发展创造充足市场空间，激发民营经济发展活力。

　　培育崇尚创新创业的社会氛围，完善创新创业的支持体系，培育和发展新质生产力。党的二十届三中全会对发展新质生产力进行了全面部署安排。习近平总书记指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，现代化产业体系是发展新质生产力的重要支撑。这就要求培育崇尚创新创业的社会氛围，鼓励创新和创业，通过鼓励创新加快形成新质生产力，通过支持创业推进新型工业化进程，完善现代化产业体系。科技、产业和要素是支撑新质生产力的三大基石，要完善创新创业的支持体系，在科技自立自强、产业转型升级、要素集聚发展等领域上以“新”提“质”，加快发展新质生产力。

　　激发新型要素的赋能作用，推动数据要素发挥“乘数效应”，发展壮大数字经济。新一轮科技产业革命为数字经济快速发展提供了战略契机。通过深化经济体制和科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。建立和完善数据要素流通制度、交易制度和市场化配置机制，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。继续推进供给侧结构性改革，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　打破地方保护和市场分割，建设全国统一大市场，畅通国内大循环体系。推动城乡区域协调发展，引导国家重大区域战略之间的相互衔接和协同，以畅通国内大循环体系引领和支撑国内国际双循环体系。深化要素市场化改革，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，提升资源配置效率。加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动有为政府与有效市场的有机融合。完善适应全国统一大市场建设的长效体制机制，大力整治市场垄断和不正当竞争行为，优化经济高质量发展的营商环境。完善市场准入制度体系，持续推进新业态和新领域准入放宽，以新产业形态和新经济形态提升经济高质量发展的活力。

　　高标准对接国际经贸规则，推动高水平对外开放，提升产业国际竞争力。沉着应对世界百年未有之大变局，顺应经济全球化和新一轮科技革命大趋势，坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为经济高质量发展不断拓展新空间、注入新动力。推动高质量共建“一带一路”，高标准建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台，用“中国发展红利”应对和化解全球化“逆流”给中国产业带来的消极影响。主动对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以打造对外开放新格局畅通外循环。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是打通高质量发展堵点和卡点的战略举措。在“十四五”即将收官、前瞻布局“十五五”发展规划之际，对如何推进高水平改革开放进行战略谋划，对于打通经济高质量发展堵点和卡点、找准加快培育和发展新质生产力的着力点和切入点具有重大战略意义。（山东大学经济学院教授黄河国家战略研究院执行院长 余东华）