党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，是新征程上指导进一步全面深化改革的纲领性文献。深刻理解进一步全面深化改革的主题，对于新征程上推进全面深化改革，更好解放和发展社会生产力，推动各方面制度更加成熟更加定型，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强大动力和制度保障，具有十分重要的意义。

　　坚持和发扬围绕党的中心任务谋划推进改革的成功经验

　　围绕党的中心任务谋划和部署改革，是我们党领导改革开放的成功经验。“文化大革命”结束后，我们党召开具有划时代意义的十一届三中全会，果断结束“以阶级斗争为纲”，作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。邓小平指出，同心同德地实现四个现代化，是今后一个相当长的时期内全国人民压倒一切的中心任务。围绕社会主义现代化建设的中心任务，我们党不断推进改革。从实行农村家庭联产承包责任制，到全面推进城市经济体制改革，再到确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，并相应推进政治、文化、社会等各领域体制改革，推进党的建设制度改革，不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。与此同时，我们党不断推进对外开放，从兴办四个经济特区，到开发开放浦东，推动沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放，再到加入世界贸易组织，从“引进来”到“走出去”，实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。改革开放极大推进了我国社会主义现代化建设进程，使当代中国又一次发生翻天覆地的变化。习近平总书记指出，改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！改革开放极大地调动了广大人民的积极性，极大地解放和发展了社会生产力，我国实现了从落后时代到赶上时代的历史性跨越。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国改革又到了一个新的历史关头，以习近平同志为核心的党中央更加自觉地围绕党的中心任务谋划和部署改革。早在党的十八届一中全会上，刚刚当选总书记的习近平就明确指出，我国过去三十多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。把“深化改革开放”作为当前和今后一个时期要突出抓好的一项重点工作，强调要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。随后，党的十八大后第一次到地方调研，习近平总书记就来到改革开放的前沿广东，向国内外宣示新一届中央领导集体“改革不停顿、开放不止步”的坚强决心和坚定信心。党的十八届三中全会专题研究全面深化改革问题，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的新形势新任务，并通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出部署，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当推进新时代全面深化改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，党和国家事业焕发出新的生机活力，为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了强大动力和制度保障。

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，并将“坚持深化改革开放”作为前进道路上必须牢牢把握的一项重大原则，对全面深化改革作出重要部署。习近平总书记指出，要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，扫除各种障碍，源源不断为中国式现代化激发活力、增添动力。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程凝聚全党全国人民智慧和力量的鲜明旗帜，也是新的历史起点上进一步全面深化改革要始终聚焦的鲜明主题。

　　站在新的历史起点上，党的二十届三中全会专题研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，并通过《决定》。习近平总书记在作《决定》说明时，深刻阐明这次全会专题研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有四个方面的考虑。其中位列第一的，“这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要”。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是推进中国式现代化的必然要求，也是进一步全面深化改革的题中应有之义。

　　抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的内在要求

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化的主题来展开。《决定》指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是前无古人的开创性事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。只有更加坚定自觉地进一步全面深化改革，才能正确应对前进道路上的各种风险挑战和艰难险阻，破解大量从未出现的全新课题，把中国式现代化不断推向前进。

　　从应对外部环境的风险挑战看，当今世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，我国发展外部环境急剧变化，进入到战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。来自外部的打压遏制不断升级，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生，这给我国发展带来前所未有的严峻挑战。习近平总书记指出，我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。在推进中国式现代化新征程上，必须通过进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　从完成国内改革发展稳定任务看，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我们肩负的改革发展任务之艰巨前所未有。以推进高质量发展为例，这是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是推进中国式现代化必须解决好的一个重大课题。当前，制约高质量发展因素还大量存在，如何着力解决发展不平衡不充分的突出问题，如何解决推进高质量发展许多卡点瓶颈问题，如何解决科技创新能力还不强问题，如何解决因地制宜发展新质生产力问题，如何解决加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局问题，如何解决城乡差距过大这个最大的不平衡问题，这些难题每一个都是难啃的硬骨头，都必须通过进一步全面深化改革才能切实加以破解。在推进中国式现代化新征程上，必须以更坚定的信心、更有力的举措，聚焦中国式现代化面临的新情况新问题，进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。

　　从推进制度更加成熟更加定型看，习近平总书记指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。但完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，需要随着实践发展而不断与时俱进，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白，党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平也需要不断提高。继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是进一步全面深化改革的总目标，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是推进中国式现代化必须进一步着力解决好的重大课题。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续通过改革进一步解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，进一步破解深层次体制机制障碍，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，使我们的制度更加成熟更加定型，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

　　问题是时代的声音，是改革的着力点。新时代全面深化改革始终坚持问题导向和目标引领，始终聚焦中国式现代化的重点难点问题，在解决这些重大问题中不断把改革开放引向深入，从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，绘就了新时代全面深化改革的壮丽画卷。站在新的历史起点上，聚焦以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，必将为进一步全面深化改革开辟更加广阔的空间，为推进中国式现代化成就更加璀璨壮丽的伟业。

　　自觉把改革摆在更加突出位置，为中国式现代化提供强大动力和制度保障

　　《决定》聚焦推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题，对各方面重大改革作出全面部署，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，为围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，指明了方向，提供了遵循。

　　要通过构建高水平社会主义市场经济体制，为中国式现代化提供重要保障。《决定》指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，健全宏观经济治理体系，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，要坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，激发全社会内生动力和创新活力。

　　要通过健全推动经济高质量发展体制机制，为中国式现代化提供雄厚物质基础。《决定》指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，塑造发展新动能新优势。

　　要通过构建支持全面创新体制机制，为中国式现代化提供有力支撑。《决定》指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

　　要通过完善城乡融合发展体制机制，为中国式现代化提供坚实基础。《决定》指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

　　要通过完善高水平对外开放体制机制，为中国式现代化提供新的动力。《决定》指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。要坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制，建设更高水平开放型经济新体制。

　　要通过健全全过程人民民主制度体系，为中国式现代化提供必备条件。《决定》指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。

　　要通过完善中国特色社会主义法治体系，为中国式现代化提供可靠法治保障。《决定》指出，法治是中国式现代化的重要保障。要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设，全面推进国家各方面工作法治化。

　　要通过深化文化体制机制改革，为中国式现代化提供强大精神力量。《决定》指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。要增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系，激发全民族文化创新创造活力。

　　要通过健全保障和改善民生制度体系，为中国式现代化提供深厚力量源泉。《决定》指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。要坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，不断满足人民对美好生活的向往。

　　要通过深化生态文明体制改革，为中国式现代化提供良好生态条件。《决定》指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。要完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

　　要通过推进国家安全体系和能力现代化，为中国式现代化提供坚强安全保障。《决定》指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。要全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制，切实保障国家长治久安。

　　要通过持续深化国防和军队改革，为中国式现代化提供强大战略支撑。《决定》指出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。要坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。

　　要通过提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，为中国式现代化提供坚强政治保证。《决定》指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　要通过深化外事工作机制改革，为中国式现代化营造良好外部环境。《决定》指出，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。要统筹国内国际两个大局，坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，统筹发展和安全，深入推进涉外体制机制建设，加强涉外法治工作，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。（中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任 陈理）