近年来，威海市文登区创新构建“文惠办”政务服务体系，一体推进政务服务场景化、智慧化、协同化升级，精准为企业群众办事赋能解忧，推动营商环境持续优化。“文惠办”成为威海市首个特色政务服务品牌注册商标，入选2023年山东优质品牌（服务）名单。

　　打造场景式审批模式，一次性办成“多件事”

　　把“高效办成一件事”作为优化政务服务的重要抓手，对办事流程进行场景式再造，最大限度方便企业和群众。

　　高频场景“一链办”。对200多个高频服务事项，将“一件事一次办”升级为“多件事一链办”。在企业开办中，创新“准入+准营”一链办模式，统筹6个企业准入“共性事项”、N个行业准营“个性事项”，实行准入、准营证照联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”，申报材料精简50%，审批时间压缩67%。

　　同类场景“打包办”。对同一区域、同一行业、同一事项的业务，推出“批量办”服务，采用“送上门”、“设专口”等方式集中接受申请，实行一站式勘验、一次性办结。

　　重点场景“前置办”。针对食品生产、医疗、娱乐、餐饮等准营审批有场地审查要求的领域，前移审批关口，在场地建设阶段安排专人指导，确保审批“一次过”，2023年服务企业374家。

　　拓展智慧化审批服务，不跑腿也能“好办事”

　　聚焦企业群众办事的堵点痛点，以智能化、数字化赋能，推动政务服务从“能办”向“好办”、“易办”升级。

　　补齐“网上办”断点。搭建远程视频勘验管理服务平台，实现勘验环节全流程线上管理、全天候可办，勘验速度提升80%以上。建成“便民验资通”在线验资服务平台，企业扫码申请开设验资账户，银行免费开具验资证明，审批部门线上直接调用，社会组织设立登记平均办理时限压减90%，验资费用平均减少2000多元。

　　丰富“掌上办”功能。在“爱山东”App上开发“基层电子证明”模块，实现居住证明等5项基层证明“掌上”申报、领取，2023年9月上线以来，已为群众开具各类证明120多份。

　　拓展“无感办”模式。建设一体化数据平台，整合跨部门、跨领域数据信息，精准预判、智能处置企业群众办事需求。在公共卫生场所许可续办审批中，系统自动筛选即将到期的许可证件，主动发送续办提示短信，回复确认短信即可“秒”触发延续审批流程，实现申请信息自动填、申请材料免提交、许可证件邮到家，目前已“无感”办理卫生许可证延续业务32笔。

　　探索联动型审批机制，多部门协同“快办事”

　　统筹审批监管力量，加强全过程、多领域联动，进一步提升行政服务效能。

　　加强纵向联动，推动服务标准化。区一级，聚焦“减环节、减材料、减时限、减费用”，建成涵盖131项具体标准的标准体系。镇一级，建成153个“政务+N”社会合作站点，下沉社保、医保等10多个行业领域132项政务服务事项，按照统一标准提供“贴近办”服务。

　　加强横向联动，推动项目快开工。针对工程建设项目审批周期长的实际，建立项目“策划生成”机制，抓住土地挂牌公示20天的“空白期”，组织10多个部门召开“策划生成”联席会议，对建筑工程施工许可、防空地下室建设许可等9项手续，进行全面策划和容缺预审，预审结论在取得土地成交确认书后转为正式审批结果，单个项目平均节省手续办理时间2个月。

　　加强审管联动，推动难事简易办。建立行政审批与监管联动工作机制，针对列入经营异常名录企业“注销难”的问题，将情节轻微的企业补正手续嵌入简易注销流程，企业在审批窗口提交补正材料，窗口线上移交市场监管部门审核，审核通过后，企业当场即可移出异常名录、提报简易注销公示。全区企业简易注销率达88.73%，提高24个百分点。（杨波涛）