守着丰富的土地资源，村集体却增收无路。怎样依托土地破解村集体增收难？近两年来，高唐县探索出了“地往一块凑，龙头带着走，钱往地里投，增收不犯愁”的路子，做活党建引领、金融赋能村集体增收文章。

　　合作社成土地聚合平台

　　几年前，高唐县大部分村集体收入还较单薄。村集体缺少收入，就难以给群众办实事，村党组织的凝聚力也就不强。

　　怎样做活土地增收文章？高唐县委书记杨新胜说：“县委、县政府倡导部门、镇（街）运用系统化思维，将着力点放在土地托管上，做土地生金的文章。做好托管的源头在于土地整合，整合的龙头是村党组织领办的合作社，规模经营的动力源是农业社会化公司，各方生产经营的‘马达’是金融资金。综合施策、协调联动，最终才能鼓起村集体的钱袋子。”

　　政策激励龙头舞。解决土地碎片化问题，发展规模种植，做强农业产业，需要强有力的推手。高唐县大力发展村党组织领办合作社，出台《关于推动全县村级集体经济高质量发展的若干措施》《支持村党组织领办合作社高质量发展的十条措施》等文件，鼓励村集体以可支配的资金、资产、资源等要素为依托，吸收农民入股，发展土地股份合作社，集中实施土地整理、流转、托管，推进“减垄增地”，开展专业化和集约化生产经营。目前，全县已有569个村党组织领办起合作社。

　　合作社聚合了土地资源，为农业适度规模经营打通了渠道。县里统一组织与第三方服务公司联合经营，形成“村党组织领办合作社+农户+社会化服务公司”的运行模式。目前，全县托管土地面积达126万亩，占粮食种植面积的86%，8.3万农户参与其中。

　　中化集团高唐中心与尹集镇、杨屯镇、汇鑫街道的70余个村级合作社签订了托管服务协议，累计托管土地面积5万余亩。这些合作社依托中化集团的科技和产业链优势，实行“整村托管、统一管理、统一服务、全程跟踪”服务模式。通过规模化服务，每亩土地减少投入50元左右，小麦每亩增产约200斤，每亩增加收益200多元。

　　金融赋能，做活土地规模经营

　　规模种植、农业产业化，都需要大量资金投入，钱从哪里来，怎样吸引社会资金注入农业？高唐县注重发挥农业信贷担保作用，搭建政、银、企（社）、担融合平台，最大程度发挥财政金融协同支农工作合力。

　　2023年4月，省农担公司结合高唐县的重点农业产业，制定了康养食品、荣达公司（肉鸭养殖）供应链、锦鲤养殖三个专项担保服务方案，通过“方案+白名单”的方式，为相关农业产业提供资金支持。同时，优化业务流程、简化业务资料、优先审查审批。截至2023年12月底，高唐县农担业务累保户数1086户、金额7.48亿元。

　　省农担公司开发了强村贷担保服务，服务对象为村党组织领办的合作社，由村党支部书记或村党支部委员兼任理事长，合作社明确村集体占股或参与收益分配。村党组织领办合作社取得流转土地使用经营权，由当地镇（街）推荐至县农担公司，县农担公司担保额度提升至每亩最高2000元。

　　强村贷中的大头是粮食规模种植贷。截至去年年底，全县累计为100个村党组织领办合作社担保贷款5429.4万元，目前在保粮食种植项目61个，金额3444.2万元。

　　“县里将村党组织星级评定结果作为评级授信重要依据，对高星级村党组织领办的合作社，在信贷支持上计划优先、利率优惠。高唐农商银行实现全县自然村整村授信全覆盖，总金额28.05亿元。”县委常委、组织部部长邢海龙说。

　　曾经，梁村镇刘百户村满眼都是白花花的盐碱地，这里种庄稼减收、种树难活。2023年，刘百户村流转土地120亩种植油葵。油葵是耐碱作物，葵花籽可榨油，葵盘可入药，种一亩油葵比小麦多收1800多元。夏季，油葵花开正艳时，还吸引了不少游客前来赏花“打卡”。

　　“当初，村里流转土地发展油葵种植，资金成了‘拦路虎’，咱们的金融专员第一时间帮着办理了‘鲁担惠农贷’，既补了100多万元的资金缺口，又解决了村民外出务工土地没人种、村民种地难的问题。去年俺村集体收入稳稳当当增加了14万元。”刘百户村党支部书记刘冬冬说。

　　集体鼓腰包，百姓得实惠

　　村党组织、合作社、农业社会化企业、农民是金融赋能助推村集体增收的四方主体。怎样让四方都能受益？因地制宜是最好的办法。让四方代表坐下来商议，形成都能接受的收入分成方案，报各镇（街）审核备案。此外，高唐县还引进了鲁担裕农公司，对全县村级“三资”情况进行监管。

　　尹集镇尹集社区党总支采取“党建+金融”模式，党总支领办尹兴联合社，保底费600—1000元/亩，按照农户50%、村集体20%、合作社25%、联合社5%的比例进行分红。利用“鲁担惠农贷—强村贷”贷款 300余万元，尹兴联合社解决了运营资金难题，2023年实现集体增收46万余元。

　　金融赋能本是好事，但起初很多村庄仍顾虑较重，怕万一干不好就会负债。针对这一问题，梁村镇创新服务保障机制，成立平台减少顾虑。2023年4月，梁村镇成立伴农乡村服务平台公司，设立专门财务，聘用专业财务人员，建立三方共管账户，每村一本账，加强资金监管与使用。同时与裕农公司合作，建设数字农业，所有农服、财务数据一目了然，进一步打消了村党组织对使用资金的安全顾虑。目前，全镇66家村党组织领办合作社与平台公司签约。

　　金融赋能土地，提高了农业生产能效。高唐县顺势建起农资统购服务网络，发挥农担公司信贷担保作用，依托鲁担裕农公司服务平台，建立鲁担智慧服务平台，形成县综合集配中心、镇（街）综合服务站、村级购销终端三级农资流通服务网络，通过集中采购、直购直销，降低农资采购价格10%—20%。在最近的化肥采购中，每袋比市场价降低15元，让百姓享受到最大的实惠。

　　2023年，高唐县各村集体的钱袋子鼓了起来。全县村集体年收入8241万元，同比增长27%，平均村集体收入51万元，超20万元的村占比达68%。（孙立峰 朱桂林）